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    收藏轉發!關于公路治超非現場執法的17個常見性問題回答!

    2021-12-01 03:17:38


    超限超載是公路的“頭號殺手”,有數據顯示,車輛每超限超載30%,公路養護費用就要增加200%;全國公路因超限超載每年平均壓垮橋梁4.5座,每年養護維修投入平均超過300億元;全國70%的道路安全事故是由車輛超限引發,50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限有著直接的關系。



    面對如此嚴峻的形勢,在總結各地實踐經驗的基礎上,國家各部門聯合作戰,在全國集中組織開展治理車輛超限超載專項工作。單純依靠建設固定超限檢測和流動治超的方式,需要花費大量的建設費、運維費及人員投入。因此,開展公路治超非現場執法,成為治理超限超載長效機制的重要步驟。


    01


    什么是公路治超非現場執法?


    公路治超非現場執法是指公路管理機構根據保護公路的需要,在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處等公路重要路段和節點設置公路超限檢測技術監控設備,并根據以上設備記錄的信息,經認定違法事實后,依據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等法律法規,對違法超限運輸車輛的當事人(包括車輛所有人、駕駛人或者車輛管理人)作出行政處罰決定的治超管理模式。


    通俗地講:公路治超非現場執法類似于交警部門的非現場執法,交警部門是通過電子監控設備判斷機動車行駛是否遵守交通規則,而公路部門是通過電子稱重設備測出貨運車輛在行駛過程中的車貨總重,判斷車輛是符合車輛超限超載認定標準。


    02


    為何要開展公路治超非現場執法工作?


    為大力強化科技治超手段,提升信息化治超水平,實現“機器換人”,充分發揮道路監控系統的威懾作用,對各類交通違法行為特別是超限超載車輛進行高效管控,積極營造不敢超、不能超、不想超的社會氛圍,更好地保護人民群眾生命財產安全和公路基礎設施完好。


    03


    公路治超非現場執法有何優勢?


    一是監管能力增強。依托動態自動稱重檢測系統,對過往車輛可實現全天候自動檢測、號牌識別、篩錄,大大提高了公路管控力度,有利于形成治超高壓態勢。


    二是緩解治超難題。原有的攔車進站檢測模式,執法效率低,極易造成超限車輛漏檢的現象,且執法人員人身安全風險大,勞動強度高,非現場執法方式有效彌補了治超人員不足帶來的監管不到位的問題,并且極大地降低了執法人員的安全風險。


    三是規范查處行為。非現場執法實行網上操作,避免了傳統治超執法環節中與行政相對人的現場接觸;系統記錄的違法數據不能更改刪除,由信息采集員、信息審核員嚴格按規程操作,將經過初審和復審的違法車輛信息報送處罰中心,嚴格實行“查”“處”分離,有效避免了“找關系”“說人情”等不正之風,很大限度地實現了公平公正。


    04


    公路非現場執法路段設置了哪些設備設施?


    一是公路治超非現場執法技術設備。包含動態自動稱重檢測設備、車輛抓拍識別設備、視頻監控設備、車輛信息數據處理系統等。


    二是公路治超非現場執法告知標志標牌。包含進入非現場執法路段告知、嚴禁變道、壓線行駛告知、檢測區域告知、電子警察監控區域告知、可變情報板實時檢測車輛超限信息告知,超載車輛卸載告知、卸場場位置告知等標志標牌。


    三是動態自重檢測區域限速、車道標線等標識。


    05


    公路治超非現場執法會對哪些行為進行處罰?


    一是公路管理機構依法處罰。經動態自動稱重檢測和電子抓拍系統記錄的貨運車輛違法超限超載運輸行為,經立案審核認定后,依據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令2016年第62號)等法律法規規定由公路管理機構依法實施行政處罰。


    二是交警部門依法處罰記分。貨運機動車輛途經動態自動稱重檢測路段,駕駛人為達到干擾或者逃避動態自動稱重檢測目的實施使用其他機動車輛號牌、故意遮擋號牌、違反禁止標線行駛等違法行為的,由公安機關交通警察管理部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規的規定依法處罰記分。


    三是公路、公安部門依法處罰。對故意堵塞檢測路段的,公路管理機構除依據《公路安全保護條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令2016年第62號)的相關規定對其違法超限運輸行為進行處罰以外,還將由公安機關對其擾亂超限檢測秩序行為依法進行處罰。


    06


    駕駛員如何判斷其是否已超限超載?


    經動態自動稱重檢測的運輸車輛,在通過檢測區域后,安裝在公路上的電子顯示屏會用紅色字體實時顯示車輛牌照號,及其超限相關信息,駕駛員可以實時掌握是否超限超載。


    07


    駕駛員通過動態自動稱重檢測提示


    已超限超載的應怎么做?


    在動態自動稱重檢測區域后方,公路管理機構設置了告知牌,提醒駕駛員車輛超限超載的應主動就近到指定卸載場卸載,消除違法行為,并告知卸載場的位置示意圖。卸載后,經公路管理機構認定達到貨運車輛超限超載認定標準的,公路管理機構將依據有關法律法規的規定,作出從輕或減輕處罰的決定。


    08


    有非現場違法記錄的


    營運證如何審驗?


    有違法記錄的,執法人員通過短信或者電話、信函告知違法車輛所有人在15日內到交通運輸局執法所接受處理;逾期不接受處理的,由道路運輸管理機構對營運證予以鎖定,作為能否通過車輛年度審驗和決定質量信譽考核結果的重要依據,待接受違法處理后予以審驗。


    09


    超限超載違法車輛相關責任主體


    會受到哪些影響?


    嚴重違法失信超限超載運輸車輛的相關責任主體(簡稱失信當事人)將受到多個部門聯合懲戒。國家發展改革委、中國人民銀行、交通運輸部、中宣部、中央文明辦、中央網信辦、人民法院等36個部門聯合簽署《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》(簡稱《備忘錄》),對失信當事人實施3個方面26項聯合懲戒措施,限制失信當事人的市場準入、行政許可、融資、部分高消費、享受優惠政策等行為。


    根據《備忘錄》,各部門將依法依規對聯合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。在限制或禁止失信當事人的市場準入、行政許可方面,包括嚴格道路運輸市場準入,限制企業經營的審慎性參考,限制取得生產許可、參與政府采購活動、取得政府供應土地、參與工程等招投標、取得安全生產許可,供新增項目核準時審慎性參考等8項措施。


    10


    駕駛員未注意到現場提醒


    會有何通知方式?


    按照公路治超非現場執法工作規程,公路管理機構會對經動態自動稱重系統及視頻抓拍系統記錄的超限超載車輛進行立案、審核,經認定違法超限超載的車輛,將會以短信的方式及時告知當事人,同時,還會通過郵寄的方式,將行政處罰事先告知書寄給當事人。


    11


    當事人收到短信告知和公路管理機構寄送的


    行政處罰事先告知書后應怎么辦?


    公路管理機構在短信和行政處罰事先告知書內,會將違法的車輛牌照號,違法時間、地點、事實、處罰的依據、當事的權利與義務及處理的方式告知當事人。當事人應按規定的時間內到指定地點接受調查處理。


    12


    當事人對處罰有異議的可如何進行申訴?


    當事人可在收到行政處罰事先告知書之日起3日內向作出處罰決定的機關進行陳述和申辯。符合聽證條件的,根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規定,有權在3日內向作出處罰決定的機關要求組織聽證,逾期不要求組織聽證的,視為放棄權利。對當事人的申訴,公路管理機構將會以書證、視聽資料等方式進行記錄,并進行核實。


    13


    公路管理機構對收到行政處罰事先告知書后


    置之不理的當事人會采取什么措施?


    經短信或電話、信函告知不來接受處理的,按照一般處罰程序立案,具備條件的執法人員上門調查、告知、聽取陳述申辯,送達違法行為通知書,并由當事人簽字確認;不具備條件的,采取郵寄送達違法行為通知書;告知7日內到交通運輸局執法所接受處罰;7日內前來處理的,按規定處罰。


    14


    當事人收到違法行為通知書到期后依舊不來


    接受處理的采取什么措施?


    當事人收到違法行為通知書到期后不來接受處理的,執法人員上門送達或者郵寄送達行政處罰決定書,上門送達的由當事人簽字確認,告知15日內到指定地點繳納罰款;按期繳納罰款的,結案。


    15


    當事人對行政處罰決定書不服的


    可否提起訴訟?


    行政處罰決定書送達后,當事人不服的,可以在規定期限內提起行政復議或者行政訴訟的,按行政復議或者行政訴訟程序執行;行政處罰決定書送達3個月后,當事人既不提起行政復議,也不提起行政訴訟,且超出時效的,進入執行程序,執法人員上門或者郵寄送達執行催告書,告知10天內到指定地點繳納罰款;10天內繳納罰款的,結案;當事人拒不繳納罰款的,申請法院強制執行。


    16


    對在規定時限內主動前來配合處理的當事人


    是否有從輕或減輕的處罰?


    為規范公路治超非現場執法處罰標準,市公路管理局依據《中華人民共和國行政處罰法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令2016年第62號)等法律法規的有關規定,對當事人收到行政處罰告知書后主動到指定地點接受調查處理的,按照貨運車輛違法超限超載的比重、1年多次經動態稱重檢測和抓拍系統記錄的貨運車輛違法超限超載行為等7個方面設置了公路治超非現場執法處罰自由裁量階次。


    17


    公路管理機構規定從輕和減輕處罰的


    目的是什么?


    從公路治超非現場處罰的階次可以看出:主動進站卸載、消除違法行為的,減免幅度較大,而對超限超載比例越大的,處罰額度會越高。公路管理機構設置這樣的處罰自由裁量階次,目的就是告訴駕駛員,公路管理機構的處罰不是目的,而是要保護我們的公路,保障人民群眾的出行安全。


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