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    超載難治理?公路治超新模式讓“百噸王”不再心存幻想!

    2021-11-29 04:45:45

    為了治理超限超載,相關部門雖然三令五申,出臺了很多相應的政策和措施,但是仍然攔不住這些“神通廣大”的百噸王。

     

    “百噸王”是指車貨總重達100噸以上的嚴重超限超載違法貨運車輛

     

    據相關報道:70%的道路交通安全事故由車輛超限超載引發,50%的群死群傷重特大交通事故與超限超載運輸有直接關系?!吧罨賴嵧酢瘜m椪巍币呀洺蔀槿珖踩a專項整治三年行動的一項重要內容。

     

    為有效遏制違法超限超載運輸行為,保護國家路產路權、減少公路不恰當損壞,突破傳統公路低效、高危險治超模式,研究利用現代化科技信息化手段及裝備,構建治超非現場執法技術模式應運而生。

     

    01

     

    為什么一定要開展公路治超非現場執法?

     

    目前,治超路面執法的困難在于查處率較低,在各省市仍然存在數量不低的違法超限運輸車輛不能被及時發現、查處,客觀上助長了部分貨運企業、司機追逐違法利潤逃避執法的僥幸心理,損害了法律的尊嚴和政府的公信力。

     

    主要原因在于:一是路多。治超路面執法無法解決違法超限車輛繞路、夜間集中出動等治超難題; 二是車多、過境貨車多,執法力量不足。治超工作只依靠路面執法,治超執法人員疲于奔忙,路面執法力量不足。

     

    傳統的治超方法,現場執法過程中,拒絕接受檢查、沖卡、逃逸、集體暴力抗法、軟暴力抗法等阻礙、妨害執法行為時有發生,嚴重擾亂正常的執法秩序。 

     

    治超非現場執法減少了執法人員與被執法對象的直接對抗, 用客觀方式固定證據,有效保障治超執法人員的人身安全。此外,治超非現場執法可以有效地實現對違法超限運輸案件的查與處的分離, 證據客觀,減少人為因素干擾,增加執法透明度,有利于推進治超陽光執法、防范治超廉政問題。

     

    02

     

    國家針對治超非現場執法有哪些指導思想?


    為加快推進全省公路治超聯網管理信息系統項目建設,積極推動超限治理非現場執法試點工作,根據交通運輸部印發的《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》(交規劃發〔2016〕74號)和交通運輸部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發〔2016〕124號)有關要求,依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規定》、國務院辦公廳《關于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發〔2014〕55號)等規定,進一步強化科技治超手段,提升信息化治超水平,實現“機器換人”,更好地保護人民群眾生命財產安全和公路基礎設施完好。

     

    03

     

    開展治超非現場執法的法律依據有哪些?


     

    依據一:《超限運輸車輛行駛公路管理規定》


    第三十三條 公路管理機構應當對貨運車輛進行超限檢測。超限檢測可以采取固定站點檢測、流動檢測、技術監控等方式。

     

    第四十條 公路管理機構應當根據保護公路的需要,在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處等普通公路以及開放式高速公路的重要路段和節點,設置車輛檢測等技術監控設備,依法查處違法超限運輸行為。

     

    第五十條 違法行為地或者車籍所在地公路管理機構可以根據技術監控設備記錄資料,對違法超限運輸車輛依法給予處罰,并提供適當方式,供社會公眾查詢違法超限運輸記錄。

     

    依據二:《民事訴訟法》 

     

    第六十三條 證據包括:(四)視聽資料;(五)電子數據。

     

    依據三:《行政訴訟法》

     

    第三十三條 證據包括:(三)視聽資料;(四)電子數據。

     

    據此公路管理機構可以根據保護公路需要,設置超限運輸車輛動態檢測等技術監控設備;違法行為地或車籍所在地的公路管理機構可以根據這些技術監控設備記錄資料,對違法超限運輸車輛的所有人依法予以處罰。利用這種“非現場執法”形式獲取的證據來執法,大大提高了執法效率。此外,還確立了計重數據等資料的法律地位,規定公路管理機構有權查閱和調取公路收費站車輛稱重數據、照片、視頻監控等資料,并可以將調取的稱重數據、照片、視頻監控等資料作為行政處罰的證據使用。

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